| 全面实施外向带动战略 促进历城区外经贸跨越式发展 |
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| 2005-08-17 14:58 历城区外经贸局 |
全面实施外向带动战略
历城区外经贸实现跨越式发展
在世界经济一体化新形势下，历城区委区政府紧紧把握我国加入世贸组织的新契机，抓住省城大力推进东部开发建设的新机遇，以科学的发展观为指导，坚持外向带动战略，使涉外企业蓬勃发展，成为区域经济发展的生力军。鲁东耐火、安替比奥、台有玻璃等涉外企业已成为构筑东部产业高地的中坚力量；新一佳、大润发、易初莲花等外资零售企业相继驻入繁荣了西部城区经济并带动了相关产业发展，形成区域性商业中心；野生动物园、红叶谷、九顶塔民族风情园相继建成后将吸引高质量外资投入，进一步提升南部生态经济区的档次和水平。在初步勾勒出“一带两区”宏伟蓝图同时，历城区外经贸实现了跨越式发展。利用外资2002-2004年批办项目80家，合同利用外资15382.2万美元，实际利用外资8856万美元。外贸出口由2002年的5126万美元到04年突破一亿美元大关，年平均增长率达到45.8%（2003年6308万美元，2004年10630万美元），2005年因济钢进行属地管理，可突破6亿美元大关。
如何保持外向型经济的旺盛活力，进一步促进经济发展，是每一个县区都必须面对的问题。历城区坚持三管齐下，多措并举，开辟了外经贸工作的新局面。
一、以强化招商为重点，狠抓利用外资。利用外资事关全区经济发展大局，高质量的利用外资不但可以引进先进的技术、人才、管理方式，而且可以培育新的外贸出口增长点，关系到我区外向型经济发展的后劲。我区坚持把招商引资放在突出位置，采取一系列切实有效的措施，实现了利用外资的新突破。
构建一个大的招商格局。一是实现大区域招商。由区外经贸局牵头，采取集中对外宣传、对外推介等手段，提升对外形象。二是进行双层面发动。一方面加强政府对招商引资的推动力量，另一方面提升企业在招商引资中的自觉性，提高项目落户率和招商引资成功率。山东伟池有限公司增资60万美元、百脑汇电子信息公司增资25万美元已到位。三是实现多领域突破。在抓好主攻工业项目的同时，进一步加大在三产项目，尤其是房地产、商贸等领域的利用外资力度。去年香港荣达置业房地产项目投资2980万美元，今年山东统一银座商业有限公司实现并购。
加快三大基础建设。一是夯实招商基础。充实和更新街镇重点企业和外商名录库，制作招商项目光盘；二是完善考核制度。区政府成立了招商引资办公室，专门负责考核各单位招商引资情况，并在《历城》报上每季度定期通报。每年年末，对招商引资单位和有功人员进行重奖。三是加强队伍建设。健全区外经贸局、区招商局和街镇两级招商网络，设立专门招商人员，成立31人招商队伍，切实提高招商队伍的业务素质，对招商人员进行系统培训。
强化四大招商手段。一是以会招商。积极参加境内外举办各类专业招商会、经贸洽谈会，注重对历城的整体形象宣传，采取经贸、文化、旅游等多种方式综合推介优势产业和重点招商项目。2002年以来参加了香港招商会、深圳外包会、天津经贸洽谈会等20余个招商会，重点推介了临港开发区、张马囤房地产等近百个项目。二是以商招商，以情招商。积极利用已落户历城的外资企业的产业关联和人缘关系，做好这些企业的服务工作，在节日期间分批召开外商投资座谈会，与他们进行联谊，使其自愿带动境外关联企业来我区投资。在鲁东耐火材料原外方股东日本东京贸易株式会社的推动下，日本川崎炉材株式会社投资1103.6万元，成为鲁东耐火的新增股东。三是以业招商。确定招商产业链重点，进行针对性招商，积极培育和扶持这些产业配套企业的引进和发展，引导产业链延伸。目前我区华山镇、柳埠镇已形成以花岗石产品加工为主的产业链条，王舍人镇形成了电子产品制造业链条。四是重点招商，牢牢抓住港台日韩不放松。借助国际产业转移和我省建设半岛制造业的有利时机，瞄准韩日港台市场不放松，如今由这些国家和地区投资的企业已占到我区外资企业的70%。
二、以多元化战略为突破口，狠抓外贸出口。优化出口商品结构，重点扶持培育一批企业和企业集团，提高我区产品国际竞争力；加快建设一批出口生产基地，扩大规模效应，培育稳定的出口货源；大力拓展新兴市场，实施市场多元化战略；做好加工贸易审批服务，实现贸易方式多样化，千方百计扩大出口，力争对外贸易保持增长。
引导企业用足用活各种奖励政策。一是深入研究世界形势及国家政策，加强对企业指导。如针对2003年底的出口退税机制改革，召开了出口退税企业座谈会议，给企业出谋划策；针对2005年出台的钢铁新政，帮助企业尽快批办加工贸易手续，尽可能地减少企业损失；二是及时出台和兑现外贸出口奖励政策。2002年我区制定了外贸出口奖励政策，2003年即兑现奖金37.97万，2004年兑现奖金82.1万元。三是积极帮助企业申报市外经贸发展基金。仅2004年，就帮助3家企业争取到1044万元，今年至今帮助3家企业争取到203万元。四是及时组织出口企业申报、兑现国家中小企业国际市场开拓资金。五是及时组织出口企业申报、兑现国家贴息及每年省市的奖励政策。2002年我区17家企业拿到国家贴息37.505万元。
外贸出口实现多元化。一是加快我区企业外贸经营权促进工作，积极培育生产和外贸流通公司两大出口主体，促进外贸出口主体多元化，如今出口实绩企业已经由2001年的19家增加到2004年底的40家。出口骨干企业中，我区2002年时仅有过500万美元企业3家。如今过亿美元企业1家，过千万美元企业3家，过500万美元企业6家，出口主体梯次结构初步形成。二是在巩固镁碳砖、轻工艺制品等传统产品出口的同时，积极引导农产品与化工产品出口，促进外贸出口商品多元化。今年我区龙诚农产品出口151万美元，绿霸化学品出口191万美元，打破了我区农产品、化工制品的空白局面。如今我区出口商品种类已经由2002年的300种达到1000余种，出口领域扩展到8个门类。三是积极组织企业参加国内外各种出口商品交易会和出国商务调研考察，不断开拓国际新市场，促进外贸出口市场多元化。2002年至今组织有关街镇、企业参加广交会、宁波会、威海东北亚经贸洽谈会等大小经贸活动30余个，参加人次 500余人，达成合同意向1.8亿美元。出口国家和地区扩大到64个。四是积极鼓励企业开展加工贸易出口，促进外贸出口方式多元化。2003年加工贸易审批权下放区县后，2年间审批加工贸易227票。加工贸易出口数由2002年的1953万美元增长到2004年的4146万美元。外贸出口多元化的格局形成，为我区“工业强区”目标的实现打下了坚实基础。
三、以提高服务水平为契机，狠抓环境建设。在硬环境建设方面，加大投入，实行“村村通”工程，实现公路、通讯村村通，有线电视、自来水户户通。在软环境建设方面，进一步转变政府职能，精简办事程序，严格规范执法行为，提高办事效率。一是成立区政务中心和投资服务中心，实现 “一站式”审批，实行“一条龙”服务。二是建立区长定期走访、接待制度，及时协调解决企业遇到的问题。先后派人解决了济南茂茸电子有限公司因手续不全不能及时提取进口设备，济南台有玻璃制品有限公司因东区规划要进行拆迁等问题。三是建立较为完善的“产前、产中、产后”三大服务体系，从项目洽谈、审批投产直至生产经营，实行全程跟踪服务。四是积极引导出口企业进行企业和出口商品的各类国际认证工作，促进企业获取进入国际市场的通行证。我区获各种认证的企业已达到13家，台有玻璃2004年获得了瑞典的IWAY认证。五是经常性举办各类外经贸知识培训班和讲座，提高我区外经贸人员理论水平和自身素质。
历城区经济建设发展到今天，已逐步形成了百花绽放齐争春的格局，涉外经济已成为百花园中最亮丽的色彩。坚持开阔的视野、开放的思想、开拓的精神，坚持走外向型经济发展道路，始终是历城经济保持持续、快速、健康发展的强大动力。
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